本版撰文 信息时报记者 朱小勇

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　　市建委拟年内出台文件明确要求，小区配套幼儿园将无偿移交，小区配建幼儿园不是公办园就是普惠园。昨日，市人大常委会就广州市的学前教育工作进行专题询问。广州市副市长王东及多个部门负责人到场应询。

　　就备受关注的机关幼儿园改革方案内容，市发改委透露，全市的机关幼儿园将在2013年暑期以前移交市教育局管理，到2016年市属公办幼儿园将下放给各园区所在区教育行政部门管理。王东表示，一刀切将机关幼儿园全部收归教育系统管理，意味着机关幼儿园或者只对公务员或者特定群体招生的机关幼儿园概念，从此将退出广州的历史舞台。

　　1.关于学前教育投入

　　预算3亿多至今只花出8500万

　　市人大常委会财经工委主任欧阳知：广州市3年安排8个亿发展学前教育，2011年是2个亿，请问这两亿元是怎么花的，效果怎么样？今年安排了3.05个亿，但到9月分，只花掉了8500万，马上到年底了，进度为什么这么慢？

　　市财政局回应：2011年市本级投入的2个亿，主要用途是改善办学条件，一方面是园舍建设，二是教学设备购置。2012年学前教育安排了3.05个亿，比去年增长了52.5%。对于今年花掉的8500万，一个是用于资助普惠幼儿园8000万，教师的培训500万。剩下的2.2亿元还没用，主要是因为财政安排的资金要通过以奖代补，或资助的形式进行资助。在这种情况下，要先有项目才能拨付，目前教育局正在抓紧制定相关办法，并上网征求意见，待相关办法制定出台后，所有资金就会拨付完毕。

　　市财政局介绍，明年初步安排的资金是3.1亿，三年加起来会超过8个亿。由于省里对规范园的建设有要求，因此，这些资金主要用在校舍、设备设施购置上。

　　人大点评：市教育局在做预算编制的时候应该考虑到这些前期工作，让资金的拨付快一点。3亿多的预算都安排了，到9月份、10月份才在制定相关办法，显得比较滞后。

　　2.关于公办园招生

　　或采取摇珠方式面向社会招生

　　市人大常委会委员李国强：关于公办幼儿园面向社会招生问题，如何切实做到阳光招生？上幼儿园和户口所在地方面相关吗？

　　市教育局屈哨兵回应：2013年、2014年一直到2016年之前，公办幼儿园面向社会招生比例将从70%、80%到不低于90%，详细的工作程序已经有所设计。教育部门将采取摇珠或抽签等各种方式，保证阳光招生。

　　相关区县在前两年已经有一种成功的尝试，比如番禺区，学前教育上，我们保证孩子们至少有公平的机会。具体招生范围，报名顺序以及摇珠具体方式，在招生期间会更加明确地公布出来，接受社会的监督和孩子们报名。

　　对于第二个问题，学前教育是非义务教育，在属地上没有相关的规定，就我们的基本政策来说，以属地或者是分级进行引导，是比较合理的。比如说市属幼儿园和区属幼儿园，在分级管理时，所涉及面是有区别的。目前，在制定具体政策，也是按照这个路子设计。

　　3.关于特殊幼儿园

　　机关幼儿园不再只招机关子女

　　市人大常委会委员黄周海：市属机关幼儿园要要进行管理体制改革，请问如何改革？

　　市发改委回应：市属公办幼儿园管理体制改革的目标有两点：归口教育行政部门管理和面向社会公开招生。改革要努力做到教学质量不下降，教职员工待遇不下降，招生更加公平，财政投入逐年增加。

　　据介绍，这次改革分两阶段进行：第一，2013年暑期以前移交市教育局管理。第二，市教育局在2016年将市属公办幼儿园下放给各园区所在区教育行政部门管理。

　　广州市副市长王东：市属机关幼儿园改革近期会上市府常务会，初步研究方向是两个方面：第一，一刀切，全部收归教育系统管理，意味着机关幼儿园或者只对公务员或特定群体子女招生的幼儿园，从此在广州历史上消失。机关幼儿园先收归教育局，统一待遇、统一标准，再下放到区。这样市一级没有市管的公办幼儿园，实行统一管理，尽量待遇不下降、水平不下降。第二，招生更公平。公平公正这是大家一直质疑的，这次改革的力度在全国是非常大的，也是一刀切，明年开始70%，到2016年之前90%的公办园学位，要向社会公平招生。

　　4.关于小区配建园

　　接收后全做公办园或普惠园

　　市人大常委会委员张连广：长期以来部分开发商对小区建设幼儿园配套任务完成得很不好，小区建完了，没有按要求移交或者使用幼儿园，请问，已经建成但没有使用的小区幼儿园怎么处理？今后将采取哪些有效措施推进小区配套幼儿园进行无偿移交工作？

　　市建委回应：目前待建、正在建和已建设没移交的小区幼儿园共212家，对这个问题，将分两种情况处理：

　　第一，原来在土地出让合同中，明确移交而没有移交的，我们与开发商对接，明确制定出一个移交时间表，加快移交进度。接受后，由区教育局依法组织开办成普惠性幼儿园，如果开发商拒不移交，将启动房地产行业联动监管机制，加强协调监督，依法依规督促开发企业尽快移交，按时开办。

　　第二，原来土地出让合同中没有明确需要移交的，对这部分我们也实事求是地处理，由区教育部门督促开发商排出时间表，由开发商组织开办普惠性幼儿园，假如开发商迟迟没有开办的，我们仍然按照联动机制督促约束他尽快开办。

　　过去国家政策鼓励幼儿园社会化，我们一直没有明确要求开发商无偿移交配套的幼儿园设施，近期我们草拟幼儿园建设移交补充通知，通过补充通知尽快就小区配套幼儿园无偿移交从政策上予以明确。这项工作目前已经完成征求意见，包括公众意见的征求，正在修改完善，有望年内出台。

　　市教育局局长屈哨兵：小区配建幼儿园的无偿移交，要把握两条原则：第一，教育行政部门办成公办园；第二，如果办公办园条件不成熟，办民办园一定是普惠性民办园。

　　5.关于幼师待遇

　　支持成立工会改善幼师待遇

　　市人大常委会委员李兆宏：现在幼儿园的教师收入偏低，尤其是民办幼儿园反映更强烈，影响积极性，教师队伍流动性频繁，不稳定，有什么办法解决这一部分幼儿教师工资收入偏低的问题。

　　市人力资源和社会保障局回应：我们正在研究制订民办幼儿园教师待遇指导意见，指导各区县级市政府结合当地经济发展水平，公办幼儿园教师的待遇水平以及民办幼儿园收费标准等因素，制定当地民办幼儿园教师待遇的指导性意见，促进民办幼儿园教师工资水平和其工作性质以及我市学前教育发展的状况相适应。

　　引导幼儿园建立工资正常增长机制，支持幼儿园组建工会和成立行业工会，积极稳妥开展工资集体协商。通过民主和协商的方式，建立一个工资正常增长机制，促进改善民办幼儿园教师工资待遇。