18日在华东师大举行的首届中国未来学前教育家论坛透露，由于我国中长期教改规划纲要出台较早，而双独生子女家庭二胎生育政策出台较晚，“双独二胎”为每年新生儿数量增加了变数，也使2020年学前教育普及化目标的如期实现增加了难度。

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求，2020年，在九年制义务教育阶段的“上、下游”，我国将基本普及学前教育，且高中阶段教育毛入学率达90%。此后，国务院印发的《中国儿童发展纲要（2011－2020年）》也提出了未来十年的儿童教育发展目标，包括基本普及学前教育、普及高中阶段教育等。

　　近年来，我国学前教育跨入快速发展期，但新生人口基数也处于高位。据2010年最近一次人口普查结果，目前每年新生儿达1800万以上。原国家副总督学、中国民办教育协会学前教育专委会郭福昌估计：这3年新增5400多万幼儿，入园人数要达到4000万，学前3年的毛入园率才有70%。“我们现在只有3685万在园幼儿，还不到4000万。”据测算，如两个独生子女结合可以生第二胎，一年出生约1900万人，3年便是5700万人，所以只有当在园幼儿达到5500万，毛入园率才能达到95%左右。这意味着，从70%提高到95%，在园幼儿还需补上1500万人的“缺口”。

　　从幼教师资角度看，目前全国幼儿园专任教师约147万。中国教育学会常务理事、学前教育专题研究中心主任朱家雄表示，按照现在学前教育的配置比例，大约1个老师带教15个孩子，1500万幼儿就需要100万教师，因此在2020年实现学前教育基本普及还缺少百万师资。郭福昌表示，这是庞大的民生工程，又是巨大的教育工程，“在全国普及较高水平且有质量的学前3年教育，我个人估计有望在2030年前后实现”。专家们认为，对于3到6岁幼儿，学前1年至3年的教育普及度存在区分，应当逐年依次提高，以学前1年的入园率为最高，而学前3年入园率可适度放低。